Украина больше года ждет разрешения на эксгумационные работы в Польше
Украинская сторона по-прежнему не может начать поисковые и эксгумационные работы в польских населенных пунктах Ласков и Сагрин, расположенных в Люблинском воеводстве. Заявка на проведение работ в Ласкове была направлена еще в прошлом году, однако официального согласования Киев так и не получил.
Речь идет о местах, где во время Второй мировой войны и послевоенного периода погибли украинские мирные жители. В Украине считают необходимым установить точное расположение захоронений, провести идентификацию останков и обеспечить им надлежащее погребение.
Работы должна организовать коммунальная структура Львовского областного совета "Доля". Ее руководитель Святослав Шеремета сообщил, что процесс согласования затягивается уже несколько месяцев. По его словам, польские учреждения регулярно направляют украинской стороне новые требования, причем часть из них появляется уже после подачи документов.
Украинские специалисты ранее подготовили участок в Ласкове: убрали кустарник, дикорастущие деревья и другую растительность. Таким образом, территорию фактически привели в состояние, пригодное для проведения поисковых мероприятий. Начать работы планировали в сентябре-октябре, но отсутствие разрешений поставило эти планы под вопрос.
Шеремета отмечает, что украинская сторона не получила единого и исчерпывающего перечня необходимых процедур. Из-за этого документы приходится дополнять поэтапно, а каждое новое требование приводит к дополнительным задержкам. В "Доле" считают, что подобная ситуация может быть следствием либо чрезмерной сложности административной системы, либо политического фактора.
В июле посол Украины в Польше Василий Боднар заявлял, что Киев направил в польский Институт национальной памяти заявки на проведение поисковых и эксгумационных работ. Дипломат выражал надежду, что разрешения удастся получить в ближайшее время и украинская группа сможет приступить к работе уже в августе.
Украинские представители передали польской стороне конкретные участки, где предлагается сначала провести поиск, а затем, при обнаружении останков, эксгумацию. В Сагрине уже установлен памятник с именами украинцев, погибших во время трагических событий. В Ласкове подобные работы ранее не проводились, поэтому именно этот населенный пункт Киев рассматривал как одно из приоритетных направлений.
Польский Институт национальной памяти утверждает, что оказывает украинским специалистам консультационную помощь при подготовке документов. Однако, как пояснил пресс-секретарь института Рафал Кощянский, организация самостоятельно выдает разрешения только на работы, связанные с военными захоронениями.
По версии польской стороны, захоронения в Сагрине и Ласкове не относятся к категории воинских. Поэтому решение по ним должны принимать другие государственные органы - в частности, воеводский консерватор памятников, а также собственники земельных участков, на которых планируется проведение работ.
В польском институте также заявили, что в прошлом году украинской стороне указали на формальные недочеты в заявлениях, касавшихся Сагрина и Перемышля. Эти недостатки необходимо устранить. При этом по заявке, связанной с Ласковом, польские специалисты, по их словам, помогли привести документы в соответствие с административными требованиями.
Затягивание согласований происходит на фоне продолжающихся эксгумационных работ в Украине, где специалисты исследуют места гибели польских военнослужащих и гражданских лиц. В частности, началась эксгумация на бывшем кладбище Голоско во Львове. Там находятся захоронения военнослужащих польской армии, погибших во время обороны города в сентябре 1939 года.
Ранее поисковые и эксгумационные мероприятия проходили в бывшем селе Пужники Тернопольской области. В марте завершились поиски в Углах на Волыни - массовых захоронений там не обнаружили. В Гуте Пеняцкой Львовской области в июне нашли братскую могилу, однако ее исследование и извлечение останков отложили.
В июле завершились работы в бывших селах Островки и Воля Островецкая на Волыни. Специалисты обнаружили останки 54 человек. В дальнейшем их планируют перезахоронить на кладбище бывшего села Островки.
Почему согласование затягивается
Проблема заключается не только в отсутствии окончательного решения, но и в разграничении полномочий между польскими учреждениями. Институт национальной памяти рассматривает лишь определенные категории захоронений, тогда как вопросы, связанные с гражданскими жертвами, передаются другим органам. Для заявителей это означает необходимость взаимодействовать сразу с несколькими инстанциями.
Дополнительную сложность создает статус земель, где предполагается проведение поисков. Если участок имеет частного владельца, требуется его согласие. При наличии охранного статуса территории могут понадобиться отдельные разрешения консерватора памятников. Каждая процедура требует собственного комплекта документов и сроков рассмотрения.
Для эксгумации также важно заранее определить формат дальнейшего перезахоронения. Необходимо установить, кто отвечает за идентификацию останков, где они будут захоронены и каким образом будет оформлена мемориальная часть проекта. Без этих решений разрешение на проведение работ может быть отложено.
Украинская сторона настаивает, что поисковые мероприятия имеют прежде всего гуманитарное значение. Их цель - не политическая оценка исторических событий, а установление мест захоронений, уважение к погибшим и предоставление родственникам достоверной информации.
Эксперты отмечают, что прозрачный порядок согласования мог бы снизить напряженность вокруг исторических вопросов между двумя странами. Если бы заявители заранее получали полный список требований, это позволило бы избежать многократной переписки и повторной подачи документов.
Пока же сроки начала работ в Ласкове и Сагрине остаются неопределенными. Украина ожидает официального решения польских компетентных органов и рассчитывает, что после устранения всех формальных препятствий поисковые мероприятия удастся провести без дальнейших задержек.
